Strategisch procederen
Strategisch procederen
Het asielrecht is streng. Maar wat gebeurt er wanneer strikte regels onrechtvaardig of zelfs gevaarlijk worden? Dan grijpen wij in. VluchtelingenWerk Nederland komt, samen met gespecialiseerde advocaten, in actie om de rechten van asielzoekers te beschermen.
Wat is strategisch procederen?
Asielzoekers en vluchtelingen krijgen vaak te maken met regels die tot onrechtvaardige uitkomsten leiden. Wanneer dit veel mensen op dezelfde manier treft, vechten wij dit juridisch aan. Dat noemen we strategisch procederen: we gebruiken een individuele zaak om bredere verandering te bereiken. Eén uitspraak kan dus veel mensen helpen.
Strategisch procederen is het aanbrengen van een zaak bij de rechter met als doel wijziging van regelgeving of rechtspraak die een grote groep asielzoekers en vluchtelingen negatief raken
Sadhia Rafi, Manager Stategisch Procederen
Waarom is strategisch procederen effectief?
Een succesvolle zaak helpt niet alleen één persoon, maar kan de rechten van velen versterken. In Nederland zijn uitspraken van de hoogste rechters bindend. Europese uitspraken gelden in meerdere landen en kunnen niet worden aangevochten. Eén beslissing kan dus grote impact hebben.
Rechters beschermen rechten, maar alleen als zaken worden aangebracht. Strategisch procederen zorgt dat schadelijke praktijken worden getoetst en aangepast.
Hoe werken wij in Nederland?
Ons werk in Nederland wordt geleid door de Commissie Strategisch Procederen (CSP). Deze bestaat uit ervaren asieladvocaten en wetenschappers. De Commissie initieert en ondersteunt belangrijke zaken die veel mensen raken .
Als de Commissie vindt dat Nederlands recht in strijd is met Europees of internationaal recht, brengt zij zaken voor nationale en Europese rechters. Positieve uitspraken zorgen voor aanpassing van beleid.
De samenwerking tussen advocatuur, wetenschap en ngo is uniek. De Commissie heeft een sterke reputatie en wordt vaak genoemd in rechtspraak. Ook draagt zij bij aan zogenoemde pilotzaken.
Neem contact met ons opLees verder op VluchtWeb (voor leden)
De Commissie
De Commissie Strategisch Procederen bestaat uit onze programmamanager Strategisch Procederen, asieladvocaten en wetenschappers:
Alle leden van de Commissie Strategisch Procederen
- prof. dr. G.N. (Galina) Cornelisse - hoogleraar Courts and Transnational Justice aan de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de Vrije Universiteit te Amsterdam, plaatsvervangend Collegelid bij het College voor de Rechten van de Mens en redactielid bij de European Law Journal
- mr. S.G. (Stefan) Kok – docent Bestuursrecht en Internationaal publiekrecht aan de Hogeschool Leiden en redactielid Asiel & Migrantenrecht (A&MR)
- mr. J.A. (Jo-Anne) Nijland – advocaat bij Robin Advocaten
- mr. S. (Sadhia) Rafi – Programmamanager Strategisch Procederen (VWN), bestuursvoorzitter European Council on Refugees en Exiles (ECRE), lid Commissie Meijers en redactielid Jurisprudentie Vreemdelingenrecht (JV)
- mr. dr. A.M. (Marcelle) Reneman – directeur vaardigheden aan de Universiteit van Amsterdam (UvA), lid Landelijke Adviescommissie Rechtsbijstand Asiel en Vreemdelingenbewaring (LARAV) en redactielid Jurisprudentie Vreemdelingenrecht (JV)
- mr. P.J. (Flip) Schüller – advocaat bij Prakken d'Oliveira Human Rights Lawyers en docent vluchtelingenrecht bij OSR Juridische Opleidingen
- mr. H.M. (Henrike) Schurink - Smit – advocaat bij Van Schie Advocaten, voorzitter wetgevingsadviescommissie vreemdelingenrecht bij de Nederlandse orde van advocaten (NOvA) en docent vluchtelingenrecht bij OSR Juridische Opleidingen
- mr. B.W.M. (Bart) Toemen – advocaat bij Gelijk Advocaten en bestuurslid Vereniging Asieladvocaten en -juristen Nederland (VAJN)
- prof. dr. K.M. (Karin) de Vries – hoogleraar grondrechten aan de Universiteit Utrecht (UU), lid Commissie Meijers, plaatsvervangend lid College voor de Rechten van de Mens, redactielid Nederlands Tijdschrift voor Mensenrechten/NJCM-Bulletin en lid redactieraad (Editorial board) Netherlands Quarterly of Human Rights.
Wat doen wij in Europa?
Veel problemen stoppen niet bij landsgrenzen. Asielrecht is gebaseerd op EU-regels en wordt per land toegepast. Daarom werken wij in heel Europa. Samen met partners signaleren wij mensenrechtenschendingen en spreken wij staten aan. Wij ondersteunen en starten procedures bij nationale rechters, Europese hoven en VN-organen.
Wij werken onder meer samen met:
- Greek Council for Refugees
- Centre for Peace Studies (Kroatië)
- A.S.G.I. (Italië)
- Helsinki Foundation for Human Rights (Polen)
Ook dienen wij zogenaamde third-party interventions in: deskundige juridische bijdragen in belangrijke rechtszaken.
Help mee en doe een gift!
Met jouw steun kunnen we asielzaken blijven oppakken voor mensen die gedwongen zijn in andere landen bescherming te zoeken. Hartelijk bedankt!
Wat hebben we bereikt?
Ons werk heeft geleid tot betere bescherming voor verschillende groepen. Vier voorbeelden:
1. LGBTQIA+ vluchtelingen hoeven niet te verbergen wie zij zijn
In een baanbrekende zaak over drie homoseksuele mannen die asiel aanvroegen in Nederland, stelden de Nederlandse autoriteiten dat zij veilig konden terugkeren naar hun land van herkomst als zij hun seksuele gerichtheid verborgen, terwijl homoseksualiteit daar strafbaar was.
Samen met partners hebben wij dit aangevochten bij het Hof van Justitie van de Europese Unie. Het Hof oordeelde duidelijk: niemand mag worden verplicht zijn identiteit te verbergen om vervolging te ontlopen.
2. B etere toegang tot asiel voor politieke vluchtelingen
Tot 2023 eisten de Nederlandse autoriteiten dat de politieke overtuiging van een vluchteling een essentieel onderdeel van diens identiteit was. Hierdoor werd bescherming vaak geweigerd, ondanks een onveilige situatie voor de aanvrager.
Wij ondersteunden een zaak van een vrouw uit Soedan die in Nederland politiek actief was geworden. Zij nam deel aan demonstraties, moedigde andere vrouwen aan zich uit te spreken en uitte online kritiek op het Soedanese regime.
In nauwe samenwerking met haar advocaat bracht onze Commissie de zaak voor het Hof van Justitie van de Europese Unie. Het Hof oordeelde dat Nederland te strenge criteria toepaste. Deze uitspraak bracht de Nederlandse praktijk weer in lijn met het Vluchtelingenverdrag en versterkte de bescherming van politieke vluchtelingen.
3. Rechter verklaart omstandigheden in kamp Moria onmenselijk
Jarenlang leefden asielzoekers in het kamp Moria in Griekenland in extreme overbevolking, zonder voldoende onderdak, gezondheidszorg of sanitaire voorzieningen. Na een verwoestende brand in 2020 raakten velen volledig onbeschermd.
Samen met partnerorganisaties dienden wij een third‑party intervention in bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens. Wij benadrukten het gebrek aan basisvoorzieningen en de lange asielprocedures waardoor gezinnen maanden of jaren gescheiden bleven.
In 2023 oordeelde het Hof dat de omstandigheden in Moria neerkwamen op een onmenselijke en vernederende behandeling. Dit was een belangrijke erkenning van de schade door structureel falen.
4. Frontex kan aansprakelijk worden gehouden
Frontex, het Europees Grens- en Kustwachtagentschap, werd lange tijd gezien als een organisatie die alleen technische en logistieke ondersteuning bood aan EU-lidstaten. Daardoor was het moeilijk om Frontex verantwoordelijk te houden voor betrokkenheid bij onrechtmatige operaties.
Wij ondersteunden een zaak van een Syrisch gezin dat onrechtmatig van Griekenland naar Turkije werd teruggestuurd met een vlucht uitgevoerd door Frontex. De zaak kwam voor de Grote Kamer van het Hof van Justitie van de Europese Unie.
In een baanbrekende uitspraak bevestigde het Hof voor het eerst dat Frontex aansprakelijk kan worden gehouden wanneer het zijn juridische verplichtingen niet nakomt. Deze uitspraak is extra belangrijk gezien de aanhoudende pushbacks aan de Europese buitengrenzen en de groeiende rol van Frontex onder het nieuwe EU-migratiepact.
Waar werken we momenteel aan?
1. De uitvoering van het nieuwe EU‑Pact inzake asiel en migratie
In 2024 heeft de EU nieuwe asielwetgeving aangenomen. Deze regels moeten uiterlijk in de zomer van 2026 in alle lidstaten worden toegepast. Dit zal de asielstelsels in Nederland en in de rest van Europa ingrijpend veranderen. Wij volgen deze ontwikkelingen nauwgezet en ondernemen actie wanneer dat nodig is.
2. Beoordeling van risico's bij terugkeer groepen onder verhoogde aandacht
Bepaalde minderheidsgroepen lopen een verhoogd risico in hun land van herkomst vanwege hun groepskenmerken, zoals religieuze of etnische minderheden of politieke tegenstanders. Hoe wordt vastgesteld of deze groepen bij terugkeer blootstaan aan vervolging of onmenselijke behandeling? En zijn deze risicobeoordelingen in overeenstemming met de verplichtingen uit het Europees recht?
3. Geloofwaardigheidsbeoordeling en de rol van de rechter
In 2024 is een nieuwe werkinstructie in werking getreden over hoe de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) de geloofwaardigheid van asielverklaringen beoordeelt. De vraag of deze werkwijze in lijn is met het Europees recht is voorgelegd aan het Europese Hof. Daarnaast speelt de vraag welke rol de rechter heeft: moet de rechter een zelfstandig oordeel kunnen vormen? Ook deze vraag ligt momenteel voor bij het Europese Hof.
4. De waarde van medisch steunbewijs
Wanneer vluchtelingen in hun land van herkomst zijn gemarteld, laten zij vaak blijvende lichamelijke en psychische sporen zien. Volgens het Europees recht moeten autoriteiten medisch bewijs meewegen, zoals verklaringen van artsen die bevestigen dat er sprake is geweest van marteling. In de Nederlandse praktijk en rechtspraak krijgt dit type bewijs echter vaak te weinig gewicht, in strijd met het Europees recht
5. Opschorting van toegang tot asiel aan de Poolse grens
Begin 2025 heeft Polen de toegang tot asiel opgeschort voor bepaalde groepen die via Belarus het land binnenkomen. Dit is in strijd met het fundamentele recht om asiel aan te vragen volgens het EU-recht. Samen met onze Europese partners zetten wij ons in om ervoor te zorgen dat dit recht in de praktijk wordt gewaarborgd.
Wij blijven strijden voor vluchtelingen
In het huidige politieke klimaat worden er helaas steeds weer voorstellen gedaan die de grenzen van het recht opzoeken. Of zelfs duidelijk in strijd zijn met Europese en internationale verplichtingen. Een beroep op de rechter is in deze tijden dan ook meer nodig dan ooit.